报告：《未成年人保护法》控烟相关条款执行情况令人担忧 天天热议

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供图：新探健康发展研究中心

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

"在所调查的160所中小学周边，近三分之二学校在200米内有售烟点、近三分之一学校在100米之内存在售烟点，50米之内存在售烟点的有7所学校。"

这是2023年5月26日在北京发布的《2022中国控烟观察-民间视角》报告中，所提到的数据。2021年9月至12月，新探健康发展研究中心（下称新探）在全国多个城市，对学校周边卷烟和电子烟销售点、烟店销售情况进行了评估。结果显示，学校周边烟草销售点仍较多：近半数卷烟销售点没有按照法律要求摆放“禁止向未成年售烟”的标识或者宣传口号。几乎所有卷烟零售商和超过三分之二的电子烟经销商都没有按照规定查验未成年人身份证明、未执行不向未成年人售烟的规定，青少年购烟屡屡成功。

报告发布机构——新探由国家卫健委主管，成立于2001年。今年是新探连续第14年发布上述报告，新探希望从民间角度观察中国控烟工作的进展，发现问题，展望前景，达到协助政策决策层全面控烟的目的。

2021年6月开始实施的《未成年人保护法》修订案，要求在未成年人活动场所全面禁烟和不向未成年人售烟。其背景是，学校等未成年人活动的主要区域禁烟压力巨大。2019年中国青少年烟草流行调查报告显示：42.6%的初中生在学校看到过教师吸烟，8.5%的初中生几乎每天都看到教师在学校吸烟，高中生的比例则为52.5%和11.8%。不论是初中还是高中，农村学生看到老师在学校吸烟的比例都高于城市。

报告认为，《未成年人保护法》控烟相关条款尚需进一步加大实施力度，应继续强调未成年人活动场所全面禁烟，进一步明确在学校周边200米内不能销售卷烟制品，以及严禁向未成年人售烟。

报告还提到，中国将在2035年左右进入重度老龄化阶段，并将长期处于重度老龄化社会，若吸烟行为得不到有效遏制，我国将面临快速老龄化和吸烟引发的疾病死亡风险叠加的挑战。中国疾病预防控制中心控烟办公室原主任，新探健康发展研究中心副主任姜垣认为，目前我国居民卷烟消费仍然在上升，拐点未到，男性肺癌死亡率还处于上升阶段。

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